宜章县城市管理和综合执法局2022年度法治政府建设工作报告

　　宜章县县委、县政府：

　　2022年，宜章县城市管理和综合执法局在县委、县政府的正确领导下，在全面依法治县委员会及社会各界的关心和指导下，始终坚持以建设法治宜章、法治政府、法治社会为基准，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，依法履职、完善制度、规范程序、强化监督，多形式、多渠道开展法律、法规宣传活动，不断在实践中创新发展，为新时代城管执法工作不懈努力。现将我局全年来法治政府建设工作汇报如下。

　　一、工作情况

　　（一）加强组织领导，完善工作机制。坚持将法治政府建设工作摆在全局的重要位置，成立了主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，加强部门联动，有效衔接。建立健全城市管理执法法治考核机制，以法治政府建设为抓手，作为衡量领导干部晋职的重要内容，并纳入绩效考核指标体系建设。

　　（二）依法依规履职，全面推进深化改革。一是进一步深化行政许可制度的改革，规范行政审批事项，全面清理行政许可事项及流程，完善了办事指南，不断提升行政许可工作，有效促进了依法行政的能力和管理水平，加快推进“简政放权”工作，对县城周边14个乡镇实行了赋权工作，完善服务前移和权力下发工作，不断加强赋权工作的培训，有效的让乡镇“接得住、用得了、管得住”。二是全面梳理权责清单，建立制度，2020年城管系统体制改革工作以来共移交我局行政执法事项312项，我局全面梳理，逐项列明并设定依据，认真对照法律法规的有关规定进行完善和发布。三是健全行政执法人员管理制度，结合城市管理执法体制改革推进工作，认真抓好行政执法人员综合法律知识的学习。按照上级要求，组织执法人员网上考试和参加县委、县政府学法、考法考试及参加行政执法考试，未经过行政执法资格考试合格，不得授予行政执法资格，不得从事执法活动，我局157名执法人员全部通过由我县组织的学法、考法考试，合格率100%。

　　（三）进一步推行行政执法“三项制度”，狠抓落实。一是建立健全各项规章制度，结合新时代城管综合执法工作，我局制定并印发了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》等10余项制度和措施，进一步细化“三项制度”的内容，使制度更加明确，增强了“三项制度”落实的操作性。二是强化公示制度，严格按照“双随机、一公开”和“三级审核”制度的要求，及时、准确的公开综合行政执法“权责清单”执法人员的执法资格和行政处罚相关事项，严格要求实施行政执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求。积极推行行政执法事中、事后公示和定期公示行政处罚等情况，主动接受广大群众的监督，让行政执法变的更“阳光”、更“透明”。三是进一步推行执法全过程记录制度，严格落实对行政执法活动进行跟踪记录，定期检查全过程记录情况，为确保执法行为于法有据、有据可查，同时严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。进一步推进执法全过程记录制度，我局不断加大投入，改善队伍硬件。购置执法记录仪，用于一线执法队员，实现城管执法全过程记录。

　　（四）进一步完善社会监督机制，提升依法行政的水平。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》，全面推行政务公开，对我局财政预算、人事任免、工作报告等相关信息在宜章县政府网上定期公布，在基层政务公开平台公开行政许可和行政处罚相关情况，积极推行行政决策公开、执法公开、管理公开、服务公开、结果公开。同时，进一步建立健全信访工作制度，坚持把信访纳入法治议题，畅通举报渠道，设立信访室，开通24小时电话投诉渠道，方便群众投诉举报、反映问题，确保市民的诉求件件有回音，事事有落实。

　　（五）加强法治教育培训，领导干部带头学法、讲法、做表率。组织全局干部职工开展《中华人民共和国政务处罚法》和《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习，全年共开展学法考法培训学习4次，执法队每周定期组织业务学习1次，法制宣传每季度1次，完成执法队员执法资格和科级干部轮训。把法治教育纳入公职人员入职培训、晋职培训和领导干部任职的必训内容。

　　（六）加强法治宣传，营造法治政府良好氛围。积极开展法治宣传工作，严格落实“谁执法谁普法”的工作要求，积极开展“宪法周”宣传等贴近群众宣传法治工作活动，开展“送法下乡”专项活动等系列法治宣传，向群众普及城市管理相关法律法规知识，营造良好的法治政府建设氛围。

　　二、存在问题

　　随着城管体制机构改革工作的深入推进，城市管理和综合执法的职能增多，对体制改革职能的划入，在法治政府建设方面还存在一些问题，也是新时代城管人员面临的挑战。一是行政执法人员水平不够高。目前少数人员对法治观念意识淡薄，缺少专业法治人员。二是行政执法“三项制度”落实还不够。部分执法人员在行政执法过程中还存在对行政执法全程记录制度认识不够深刻，未按照要求进行全程执法记录。

　　三、下步工作努力方向

　　（一）加强法制建设工作。科学合理设置行政执法机构，明确行政执法权限，解决执法权交叉重叠的问题，避免权责不清、多头管理、责任难以界定等问题，进一步保障行政执法责任制的真正落实。

　　（二）加强“三项制度”的落实。严格落实行政执法“三项制度”，进一步提高思想认识，在日常执法过程中坚持落实好新时代城管综合执法“三项制度”，抓好重大执法决定法制审核等制度的推进落实，做到“谁执法谁普法”、“谁执法谁录入”的原则。

　　（三）不断强化执法培训工作。着力提高我局领导干部和执法人员的法治理念，加强领导干部和执法人员业务培训，注重上岗前的执法行为培训工作，提高全体干部职工的业务能力，夯实依法行政的基础。

　　宜章县城市管理和综合执法局

　　2022年3月20日