宜章：从“三个规范化”入手 全方位推进司法所规范化建设

　　自司法所规范化建设三年行动计划启动以来，宜章县司法局把司法所规范化建设作为基层司法所建设发展的“牛鼻子”来抓，从“阵地建设规范化、日常运行规范化、职能发挥规范化”“三个规范化”入手，“软硬兼顾”、“内外兼修”，着力提升基层司法所履职能力，全力推动司法所高质量发展，努力将全县19个司法所打造成为司法行政机关履行基层法治建设职责的“前沿哨”、服务人民群众法治需求的“连心所”。

　　大投入换来大改观，所容所貌实现规范化

　　鲜亮的徽章、醒目的标牌、宽敞的大厅、完备的便民设施、功能室一应俱全，墙面清晰地标注着司法所职责范围、办事流程、工作人员及联系方式等公示项目……这是9个宜章县基层司法所如今规范统一的崭新形象。

　　“我们高度重视司法所建设，首先在基础设施上得到了很大的提升。”据宜章县司法局党组书记、局长吴绪国介绍，该局认识到司法所是司法行政系统最基层单位，推进司法所规范化建设，对促进基层法治建设具有重要的意义，在司法所规范化建设三年行动中，按照“分类实施、分步推进、实用高效、全面提升”的原则，集中资金加大投入，累计投入140余万元完成了9个司法所的外立面和功能室改造，并重新配置办公设备，实现了“旧貌换新颜”，发生了翻天覆地的变化。目前，宜章县第一批验收的8个所中有1个司法所达到模范所标准、7个所为规范所。

　　今年年初围绕旅发大会，又对笆篱所按模范所进行了升级，按规范所对莽山所进行了改建，为每个司法所配备了执法记录仪、摄像机、联网探头。在今年下半年计划改造第二批6个所，以达到80%的序时要求。其中，将积极争取乡镇支持，拟将五岭所、关溪所、天塘所等通过场地置换等方式，改造成独立楼栋办公。到明年，全县19个司法所都将全部完成规范化建设，全面实现司法所硬件设施的提档升级。

　　规范建更要规范管，常态运行走上规范化

　　“原来的关溪司法所只有我一个，很多工作根本没有人手开展。”谈起刚到司法所时的情景，宜章县司法局关溪司法所负责人欧阳杰直言“有点苦”。为解决基层力量紧缺问题，宜章县司法局积极争取县、乡两级党委政府和有关部门的重视支持,近年来在司法所“有编即录”，招录了一批有专业学历的年轻公务员，同时每个乡镇都有1名乡镇干部兼任社区矫正专干，负责协助司法所开展社矫工作，另大多数乡镇还聘请有专职调解员，归口司法所管理使用，专司纠纷调处。2022年，又争取到了政府购买服务为司法所配备辅助人员，建立起了“一所一员一辅助一专干一专调”为基准的一线队伍。今年，又组织辅助人员进行了一次政治、纪律、法律、业务培训，力求强化辅助人员整体素质，最大发挥司法所队伍的战斗力。关溪司法所负责人欧阳杰说：现在干起活来，有了“左膀右臂”，感觉“充满了干劲”。

　　在给了司法所高“颜值”和“新力量”的同时，宜章县着力推进司法所的日常运行规范化，将规范化建设的落脚点和成效体现放在司法所工作水平的提升上。制定出台《宜章县司法局基层司法所考核实施办法》，对司法所各项工作实行量化考核，强化分组督查、随机抽查考核力度，做到从严管理。同时，组织开展以文书制作、业务开展、台账管理为主题的交叉交流学习和评比，全面推进司法所运行管理的规范化，不断提高司法所整体的工作水平和履职能力。

　　有为才能有位，职能发挥迈向规范化

　　“谢谢欧所长、谢谢司法局，要不是有你们,我要了4年的尾款不知道能不能要回来”。——今年4月的一天，宜章县司法局党组书记、局长吴绪国一行刚好来到玉溪司法所调研检查工作，遇到玉溪司法所所长欧邦东顺利为辖区企业讨回了拖欠4年的“尾款”。

　　矛盾纠纷调解、社区矫正、普法依法治理等工作一直都是司法所工作职责中的重要组成部分。今年以来，宜章县司法局还围绕认真贯彻落实《中央全面依法治国委员会关于进一步加强市县法治建设的意见》，积极探索基层司法所在推动乡镇法治政府建设中发挥更多作用的“新职能机制”，推动司法所全面履行“11项职能职责”。自4月份以来，宜章县司法局党组书记、局长吴绪国带队专门组织开展调研活动，到乡镇、到司法所探讨如何推进乡镇综合执法改革、如何建立健全乡镇法治建设相关工作机制。现正在推动出台《宜章县关于建立健全乡镇和县直单位（部门）法治建设工作机制的实施意见》，其中重点建立健全乡镇重大行政决策法制审核制度、在乡镇落实行政执法“三项制度”、司法所归口管理“一村一法律顾问”等制度，全面推进司法所长列席乡镇党政联席会议、乡镇研究决定重大事项听取司法所长法律意见等等。

　　“通过主动作为，我们已经从大众眼里‘调个地边纠纷、评个家长里短’的单位，逐步成为党委政府得力的‘法治参谋’、满足群众法治需求的‘全能好手’、助力构建法治化营商环境的‘主力干将’。”欧邦东介绍说，今年来玉溪司法所围绕镇党委政府出台重大决策、签署各种协议、征地拆迁、综合执法等中心工作提出法律意见18条，均被采纳。为支持司法所工作，玉溪镇党委政府为司法所配备了6名镇干部协助开展相关工作，玉溪司法所在第一批规范化建设中获评为模范司法所。