宜章县人力资源和社会保障局 2022年度法治政府建设工作报告

县委、县政府：

2022年，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，紧扣《2022 年宜章县普法与依法治理工作要点》相关要求，全面落实县委县政府提出的法治建设各项任务，不断把法治政府建设向纵深推进。现将我局2022年工作情况汇报如下：

　　一、 2022年推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。深入学习研究习近平总书记全面依法治国新理念新战略，全面系统把握习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略指导人社工作实践，进一步推进“法治人社”建设。把法治学习纳入中心组理论学习内容，2022年，我局共组织了党组理论中心组学习8次，抓好“勿忘初哀、铭记责任”主题教育，把党员干部的思想统一到党的二十大精神上来。

（二）重领导真保障，健全完善制度机制。按照“有诉必应、应诉必查、查诉必果”的原则，坚持开展日常巡视监察和清理整顿人力资源市场、结合接访、隐患排查、例行检查、办案等工作加大《保障农民工工资支付条例》的宣传力度用人单位遵守劳动用工与社会保险及农民工工资专项整治工作相结合，开展的《2022年“用薪用情.湘薪湘护”集中整治拖欠农民工工资问题专项行动》加大了对拖欠农民工工资的查处力度。建立健全投诉举报机制，向社会公布投诉举报专线电话，安排专人接待投诉，确保农民工劳动报酬拖欠投诉案件及时处理。落实涉嫌拒不支付劳动报酬案件移送制度，依法严惩欠薪犯罪行为，引导农民工合法理性维权。推行“宜章县助工安薪建筑工程用工实名制管理及工资监管平台”，全面落实银行定期代发建设领域农民工工资制度。规范完善我县建设领域的农民工劳动报酬支付保证金制度。有效推进舆论宣传攻势，保障就业人员合法权益。制定和贯彻预警机制,建立《宜章县人社局欠薪突发事件应急处置预案》，落实信息互通、资源共享的县级和街、镇劳动违法联动预警机制；落实欠薪“黑名单”制度，及时公布重大欠薪违法企业，形成震慑。

　　（三）抓好干部职工的普法学习工作。我局组织干部职工通过集中学习、专题培训、自主学习等方式重点学习《民法典》《宪法》、《社会保障法》、《劳动合同法》、《公务员法》等法律，根据上级部署每年要求在职在编干部自觉登录湖南省国家工作人员学法考试平台进行网上学习、考试，参学率和考试通过率达到100%。组织行政执法人员，“走出去”参加省、市、县各类执法培训，进一步提高执法队伍的法律素质和业务素质。同时严格执行持证上岗和资格管理制度，我局执法人员在做好执法培训的同时，也严格执法，按照相关要求公开执法过程、执法依据、执法结果等，自觉接受社会的监督。

（四）强执法保权益，重拳出击铁腕治欠。积极开展日常监察，确保劳动报酬无拖欠。开展日常检查和多次的农民工工资支付情况的摸底排查活动，共排查和检查用人单位78家，涉及劳动者1976人；接受日常举报投诉467起，市长热线交办案817起，追讨农民工工资工资1891.9313万元。联合住建、公安等部门对我县在建项目特别是政府投资工程项目进行排查，对存在重大欠薪隐患的问题为重点进行专项整治，确保能够“早发现、早介入、早处置”，便于预防和解决农民工工资拖欠问题，确保被拖欠工资发放到位，依法维护农民工劳动报酬权益，确保不发生因欠薪问题到市赴省进京上访事件，维护我县社会大局和谐稳定。在工程建设领域全面实行工资保证金制度，完善奖惩机制，对守法诚信企业实行保证金减免，对出现拖欠行为的失信企业提高缴存比例,完善工资保证金缴存机制。2022年共查处恶意欠薪案件1起拘捕1人。

　　（五）抓宣传促实效，畅通群众诉求渠道。深入基层一线，宣讲用工政策和劳动保障法律法规，并通过招聘会、新闻媒体等开展宣传，增强劳动者尤其是农民工依法维权意识，强化网络政务信息公开，主动公开劳动监察举报投诉热线，通过设立服务窗口、12345热线和开通网上举报投诉等方式，全方位及时受理群众举报投诉，确保“有投诉、有处理、有回复”；强化信访督察督办机制，落实依法分类处理信诉求工作，提高依法处理信访诉求的能力和水平。2022年，共受理12345热线工单817件，县委县政府、县纪委、县信访单位等转办案件26件，均及时跟进调处，按时回复率100%。

　　二、推进法治政府建设存在的不足

　　一是执法队伍建设有待加强，执法人员的业务能力有待进一步加强，业务学习培训不足。

　　二是行政应诉工作的主动性、自觉性和积极性有待进一步提高，存在行政应诉能力“短板”。

　　三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的有关情况

　　一是深入学习研究习近平总书记全面依法治国新理念新战略。全面系统把握习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略指导人社工作实践，进一步推进“法治人社”建设。局党组书记、局长带头，建立健全党组理论（中心组）学法和领导干部集体学法制度，制定党组中心组专题学习计划并严格执行，每年集中学法2次以上，集中学习新宪法、新修订法律法规等，形成领导干部带头学法用法的良好氛围，同时把学法用法、依法履职情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容。

　　二是依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法、强化行政执法公示。通过在区政府门户网站公示行政执法人员情况、行政执法公告等行政执法内容，在“春节前农民工工资支付专项检查”等专项检查行动中，重点对劳资领域纠纷和隐患进行专项排查，执法过程中严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求；在办公场所悬挂行政执法和信访投诉办事流程，并设置行政效能投诉渠道，主动公开接受群众监督。

　　三是督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督。随着依法行政工作的大力推进，我局领导班子和机关各部门的行政执法意识有了很大提高，行政执法能力得到切实加强，办案质量稳步提升。

　　四是自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。切实增强对行政机关负责人出庭应诉工作重要性的认识，把行政机关负责人出庭应诉工作作为推进本单位依法行政工作、有效化解行政争议的一项重要措施来抓。

　　四、2023年工作计划

　　（一）推动全面从严治党向纵深发展。以党建工作为抓手，加强队伍建设，提升人社干部队伍尽职履责和服务群众的能力。牢记使命，强化担当。严格遵守政治、组织和工作纪律，认真执行党内制度。

　　（二）加强学习,不断提高业务知识和法律知识水平。组织干部职工通过集中学习、专题培训、自主学习等方式重点学习《宪法》、《民法典》《社会保障法》、《劳动合同法》、《公务员法》等法律，把学法用法、依法履职情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容，不断提高行政执法工作的法治化水平。

　　（三）规范执法行为，做好案卷、文书档案留存工作。强化证据意识，在每一件执法案件都做到全面、客观、公正地调查、搜集证据。

（四）加强监管，确保劳动关系和谐稳定。加大劳动法等政策法规的宣传力度。落实“双随机”抽查和重点监督检查相结合的日常巡视检查机制，防患于未然。加强与各部门沟通联系，发挥“两法”衔接应有作用。

宜章县人力资源和社会保障局

                                        2023 年3月 20日